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廣州控煙9個月首開罰單50元 取證難依是執法障礙
轉載自: 廣州日報  發布時間:2011/7/12

穗控煙開出首張個人罰單

  《廣州市控制吸煙條例》正式實施9個月來,昨日終于開出首張罰單——昨日上午,市城管委牽頭組織全市控煙聯合執法檢查大行動,在番禺區天下糧莊酒家,一名違規吸煙的市民被罰款人民幣50元。

  值得關注的是,取證難依舊成為控煙執法中的障礙,昨日甚至出現了市城管委主任李廷貴在發現有人違規吸煙后,也礙于執法人員沒有現場證據而無法開罰的尷尬一幕。

  文/記者全杰、李大林 通訊員穗城管委

  番禺區:顧客受罰被抓現行

  昨日上午11時20分,番禺控煙聯合執法檢查組檢查位于番禺區大石街迎賓路362號的天下糧莊酒家時,發現有位大約40歲左右的男士正在酒家大廳吸煙,桌上還擺放1包香煙。

  執法人員向酒家管理者了解到,此前已對這位顧客進行過勸阻,但顧客不聽勸告繼續抽煙。于是執法人員按照《廣州市控制吸煙條例》中第十條“任何人不得在禁止吸煙場所或者區域內吸煙”的規定,依法對這位吸煙顧客開出“廣東省罰款收據”,罰款人民幣50元。整個執法行動順利,該名顧客沒有提出異議。

  越秀區:顧客停止吸煙免罰

  昨日上午10時半,記者隨檢查行動組來到了王府井酒家。一進門,執法人員就發現了一位正在就餐的中年婦女在吸煙。一旁的服務員立刻上前端走了顧客彈煙灰用的小碟子。由于顧客停止了吸煙行為,按照相關規定免于罰款。

  該餐廳受到了控煙檢查組的關注。王府井酒家的負責人廖醒輝表示,咨客在帶食客進場時已表明整個餐廳都禁煙,餐廳也貼出禁煙標識,服務員也曾經進行過勸導。但服務員一離開,食客就把煙點上了,“我們不可能派人專門來盯著顧客吃飯吧!”

  到中午時分,越秀區未開出控煙的第一張罰單。

  白云區:禁煙標語不規范整改 

  昨日,白云區控煙執法組在巡查游戲機廳、網吧、電影院等場所時發現,普遍存在控煙標語張貼不明顯的問題。在百信廣場的金逸國際影城,場所將禁止吸煙的標語印在垃圾桶蓋上,違規吸煙者在熄滅煙蒂時,直接將香煙摁在標語上,令標語面目全非。在同一樓層的“都市戰士”游戲機中心,經營者更將禁煙標語自行設計成卡通形象,執法人員若不仔細看,也難以發現。

  白云區控煙督導組執法人員、市教育局副調研員陳兆榮表示:“禁煙標語最好使用白底黑字的禁煙標語,還要配以控煙投訴電話,接受市民監督,否則,就要整改!

  執法難

  李廷貴3次要求開罰被拒

  李廷貴發現“白衣男”違規吸煙要求開罰

  第一次:煙民酒家齊否認

  昨日,廣州市城管委主任、書記,廣州市城管執法局局長李廷貴帶隊對荔灣區多個場所進行控煙檢查。在花地大道東江海鮮酒家茶香居分店一樓禁煙區,李廷貴發現有一名白衣男食客違規吸煙。但還沒等執法人員走到身邊,“白衣男”已將香煙扔到地面,死死踩住不放。服務員也迅速將彈煙灰用的小碟子端走,但在桌上還放著“白衣男”的一包香煙和打火機。

  “剛才這位先生違規吸煙了,請執法人員依法開出罰單!崩钔①F態度堅決地指示。但“白衣男”和酒家負責人都連連否認,由于廣州市食品藥品監督管理局的執法人員沒有抓到證據,這次未能執行處罰。

  酒家連續四次控煙違規,李廷貴要求重罰

  第二次:走程序難處罰

  “該酒家已因控煙違規連續4次被要求整改,執法人員應對酒家開出處罰通知書”,在離開時,李廷貴依然態度堅決對執法人員作出指示,對東江海鮮酒家茶香居分店要求作出重罰。但執法人員表示,如果酒家沒有做出規勸,才能給予處罰,“但酒家表示有做出過規勸!

  執法人員告訴記者,超過1000元的行政罰款必須經過立案、調查取證、督促酒家整改等程序后,才能最終給予處罰!拔覀儠䦟萍议_出《責令整改通知書》,假如酒家已經做出整改,也可以免予處罰!

  李廷貴表示,執法人員不依法處罰就究其執法不嚴

  第三次:現場無法取證

  記者問,如果李廷貴作為證人舉報,證據足以開罰嗎?執法人員說:“李廷貴有舉報嗎?那你要叫李廷貴來作證了!崩钔①F聽聞后,立即找到荔灣區城管部門的負責人,再次指示要依法依規對酒家給予處罰,“如果執法人員沒有依法依規處罰,那就是執法人員執法不嚴,應該給予曝光和處罰!

  昨日下午,荔灣區愛衛辦聯合區食品藥品監管局執法人員再調查該酒家。執法人員表示,下一步將繼續調查取證(人證),依法處理。

  李廷貴:40年煙民已戒煙了

  李廷貴昨日還向傳媒自爆自己之前已經是煙齡40年的“老煙民”,但在今年三月已經成功戒煙!拔覐17歲開始抽煙,每天幾乎煙不離手,辦公桌、床頭上、餐桌上都擺著煙,最多時每天都要抽上兩包煙!崩钔①F說,自從戒煙后,身體感覺好多了,家里人也高興得很。

  李廷貴說,也許是自己戒煙的緣故,現在開內部會議時,很多干部都不抽煙了。李廷貴還透露,自己的搭檔、市城管委副主任孫金龍也是一位“老煙民”,“現在我正在勸孫金龍戒煙,不知道能不能成功呢!崩钔①F笑呵呵地說。

  姚蓉賓:白天鵝賓館控煙乏力

  昨日,廣州市原副市長、市控煙協會會長姚蓉賓也參與了昨日的聯合執法檢查大行動。姚蓉賓指出,目前有些餐飲和娛樂行業的控煙工作做得還不夠,有的明顯在應付檢查。

  “在檢查中,酒家的食客直接對我說,‘今天酒家不讓抽煙’,這就是酒家明顯在應付檢查,并沒有真正落實控煙禁煙規定!币θ刭e還特意點了“白天鵝賓館”的名,認為其控煙工作做得不足,“白天鵝賓館的一樓餐廳只是簡單地劃分了吸煙區和禁煙區,并沒有按照控煙條例要求嚴格地將吸煙區和禁煙區分隔開來,食客無論坐在餐廳哪個位置,都能聞到濃烈的煙味,做法有點應付!

  韓志鵬:質疑執法成本太大

  廣州市政協委員韓志鵬表示:“開出了第一張罰單肯定是好事,之前市民一直對控煙條例持質疑的態度,如果法律沒有了懲戒力就變成了豆腐法,既有損法律的尊嚴,又損害了政府的公信力。但15個單位執法,到現在才開出了50元的一張罰單,執法成本是不是太大了?”

  就舉證難問題,他說:“在公共場所吸煙的人比比皆是,只要抓現行的就足夠了,根本沒必要去追那些痕跡,不用專門去追訴一個很難成立的個案。所以說舉證難這個問題不值得一談,也不應該成為執法的障礙!

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